3 декабря 2015 года, выступая с ежегодным Посланием Федеральному Собранию в Георгиевском зале Кремля, президент страны Владимир Путин заявил о необходимости продления программы материнского капитала, действие которой по текущему закону завершается 31.12.2016 г., еще как минимум на два года, несмотря на имеющиеся сложности федерального бюджета.

По действующему закону ее срок был изначально установлен на полные 10 лет, начиная с 01.01.2007 г. С тех пор размер выплаты семьям с детьми вырос с 250 до 453 тысяч рублей.

Владимир Путин, выступая 03.12.2015 г. в Кремле с ежегодным посланием Федеральному Собранию, поручил Правительству и Госдуме проработать вопрос опродлении программы маткапитала после 2016 года:


Напомним, как долгосрочная демографическая программа законом от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» мат. капитал был изначально запланирован на 10 лет — с 01.01.2007 по 31.12.2016 г. Теперь в соответствии с поручением Президента срок окончания будет отодвинут еще как минимум на 2 года — до 31.12.2018 г.


При этом в соответствии с текстом проекта закона, уже одобренного на заседании Правительства 10 декабря 2015 года, реализация программы на 2017 и 2018 гг. будет характеризоваться следующими особенностями:

  • государственный сертификат, подтверждающий право семей с детьми на материнский капитал, будет выдаваться отделениями Пенсионного фонда (ПФР) при рождении или усыновлении второго или последующего ребенка в срок по 31 декабря 2018 года включительно;
  • продление программы маткапитала на 2 года повлечет за собой дополнительные расходы из федерального бюджета в размере 807.4 млрд рублей;
  • за два дополнительных года государственный сертификат смогут получить еще более 1.5 млн семей при рождении или усыновлении второго или последующего ребенка: 829.86 тыс. новых сертификатов запланировано выдать в 2017 году и еще 810.14 тыс. — в 2018-м;
  • механизм индексации размера выплат Правительством планируется вернуть, начиная с 2017 года, однако теперь она будет проводиться по фактической инфляции(по результатам года), в связи с чем сумма по сертификату может составить:
    • в 2017 году — 480 тыс. руб. (повышение на 6%);
    • в 2018 году — 505 тыс. руб. (еще 5.2%).

  • Например, по оценкам Минэкономразвития, озвученным 7 декабря главой ведомстваАлексеем Улюкаевым, по результатам 2015 года инфляция в России может составить 12.5%. Если проводить индексацию материнского капитала на эту величину, то только в 2016 году размер выплат по сертификату превысил бы 500 тысяч рублей, составив 509 тыс. 654 руб. 25 коп. — в текущих ситуациях это составляет неподъемную для бюджета сумму.

Ранее Владимир Путин отмечал, что были обоснованные сомнения в расходовании таких «больших, серьезных средств». Однако после необходимых расчетов стало очевидно, что государство сможет указанные выплаты «надежно гарантировать и оплатить, несмотря ни на какие проблемы» — была необходима только соответствующая политическая воля.​​

МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ — ИЗМЕНЕНИЯ В 2016 ГОДУ

Однако возможности реализации программы на прежних условиях уже в 2016 году может помешать ряд неблагоприятных внутренних и внешних экономических факторов.

Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко 17 ноября 2015 года уже сообщила о том, что окончательно принято решение не индексировать размер маткапитала на 2016 год, оставив его на текущем уровне — 453 тысячи 026 рублей. Сделано это с целью сокращения дефицита бюджета путем уменьшения социальных расходов (в приоритете государства — война, внутренняя безопасность, бюрократия и социальная защита наименее защищенных категорий населения — пенсионеров, малообеспеченных семей и т.п.).

Теперь данная норма будет зафиксирована на законодательном уровне — 4 декабря в третьем окончательном чтении был принят закон «О федеральном бюджете на 2016 год», в котором не предусмотрен пункт об очередной индексации суммы средств по материнскому сертификату.

Необходимо отметить, что в перспективе в связи со сложной экономической ситуацией и принятом решении о продлении программы эта практика может закрепиться на постоянной основе, в связи с чем у семей с детьми имеется экономическое преимущество в более раннем:

  • вступлении в программу при рождении или усыновлении второго или последующего ребенка;
  • использовании средств по сертификату по предусмотренным законом направлениях.

Однако при этом есть перспективы смягчения условий по использованиюсредств, предусмотренных сертификатом. В частности, только в 2015 году в закон о материнском капитале были внесены следующие поправки:

  • предоставить гражданам право на единовременную выплату из материнского капитала в размере 20 тысяч рублей (такая возможность уже рассматривается повторно и на 2016 год);
  • разрешить использовать маткапитал на оплату первоначального взноса по ипотеке, не дожидаясь 3 лет с момента рождения или усыновления ребенка;
  • предусмотреть с 2016 года принципиально новое направление расходования средств — на социальную адаптацию детей-инвалидов;
  • дать индивидуальным предпринимателям (ИП) — частным детским садам и няням, — право принимать к оплате образовательных услуг по присмотру и уходу за детьми материнский сертификат.

В перспективе данный перечень может расшириться еще больше с целью снижения барьеров для наиболее быстрого использования средств по сертификату, средства по которому больше не будут индексироваться. В частности, давно обсуждаются вопросы опокупке автомобиля за материнский капитал или земельного участка для индивидуального жилищного строительства (ИЖС).

СТАНЕТ ЛИ МАТЕРИНСКИЙ КАПИТАЛ АДРЕСНЫМ ПОСЛЕ 2016 ГОДА?

Еще в 2013 году в ходе «Прямой линии с президентом» Владимир Путин высказался о перспективах программы маткапитала после 2016 года следующим образом:

«Что будет после 16-го года? Я считаю, что мы в той или иной форме должны будем продолжить программы поддержки рождаемости детей в нашей стране, ноони должны быть более адресными, они должны быть более целевыми. <…> Я не думаю, что материнский капитал будет полностью отменен после 2016 года, но тоже считаю, что это не единственная мера, необходимая для поддержки семей с детьми».

Однако до сих пор за пределами финансового блока Правительства и Минфина идея перевести программу материнского капитала на принципы адресности и нуждаемости после 2016 года не нашла большой поддержки. Кроме того:

  • эта идея противоречит самому смыслу программы повышения рождаемости в стране;
  • адресный подход уже и так широко применяется при оказании мер социальной поддержки населения — например, с 2015 года в регионах внедряется принцип нуждаемости в сфере выплаты детских пособий, и в 2016 году его применение будет только расширяться, т.е. текущие финансовые возможности критериев адресности и нуждаемости в целом еще далеко не исчерпаны.

Таким образом, можно с высокой уверенностью говорить о том, что в ближайшее время до материнского капитала по части перевода выплат из ПФР на адресные принципы очередь вряд ли дойдет — это своеобразный бренд действующего руководства страны, который вряд ли станут портить в канун президентских выборов 2018 года.



Posted on 2016-04-21

«Южный Центр Жилищного Финансирования» ИНН 2372001142 является членом «Саморегулируемая организация кредитных потребительских кооперативов «Губернское Кредитное Содружество», что подтверждается приказом Министерства Финансов РФ от 17.08.2011г. №306